中國紀檢監(jiān)察報 2022/12/20

“全市175個積水點，是重大民生工程，項目多、體量大、時間緊，必須把項目招投標作為監(jiān)督重點?！苯?，江蘇省徐州市發(fā)布了市區(qū)積水點治理實施方案，市紀委監(jiān)委派駐第八紀檢監(jiān)察組隨即制定了詳細的監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督重點和方式。

對水利工程招投標方面的監(jiān)督，該派駐紀檢監(jiān)察組頗有經驗。去年，針對市水務局基本建設處負責水利工程招投標活動，派駐第八紀檢監(jiān)察組通過對部門履職情況的再監(jiān)督，將監(jiān)督嵌入招投標全過程，推動水利工程招投標規(guī)范運行。

“招投標環(huán)節(jié)把工程量、工程造價、施工隊伍、質量標準等核心要素通過合同的方式聯(lián)結固化下來，相比工程立項、實施、驗收更為關鍵?！痹撆神v紀檢監(jiān)察組組長張健介紹，在對市區(qū)污水管網提質增效一期工程施工10標段，從招標文件制定、公告、報名、開標、評標、爭議處理等環(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，整個流程下來，發(fā)現評標計分方式單一、行政執(zhí)法處罰力度小等問題。

“比如，在市水利工程招投標評標環(huán)節(jié)，沿用的是傳統(tǒng)的分段評標法，評委事先分配評分項目，獨立加分后得到總分。此辦法效率高，但沒有發(fā)揮集體評標的優(yōu)勢。權重大的評委或者業(yè)主代表的評分，幾乎左右了招標結果，存在很大廉政風險隱患。”該派駐紀檢監(jiān)察組有關負責人說。

針對發(fā)現的問題，該派駐紀檢監(jiān)察組向市水務局基本建設處下發(fā)監(jiān)察建議，提出抓好重點核心崗位的隊伍建設、強化水利工程招投標活動的監(jiān)管、堅持公正優(yōu)先效率的原則、加大行政執(zhí)法處罰力度等四個方面的建議。

市水務局在接到監(jiān)察建議后，舉一反三查找問題，形成整改方案并認真落實。改進了評標辦法、限制了業(yè)主代表打分項目和參與人數、優(yōu)化了評標系統(tǒng)，評標更加科學、公平、規(guī)范。

“通過洽談確定中介服務機構，這個不符合規(guī)定。雖然及時叫停了，但要制定規(guī)范的招投標工作文件，不能再出現類似情況?！辈痪们?，在市商務局黨委會議上，市紀委監(jiān)委派駐第十一紀檢監(jiān)察組嚴肅指出該局在招投標中存在的問題。今年以來，該派駐紀檢監(jiān)察組已叫停駐在單位3次招投標活動。

“招投標制度執(zhí)行不力，嚴重破壞市場公平秩序。必須健全監(jiān)督機制、加大監(jiān)督力度，在程序合規(guī)的基礎上，重點監(jiān)督是否存在濫用行政權力排除、限制競爭行為，有無對入圍企業(yè)設定不必要門檻。”徐州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任王逍霄說。