【解說詞】蔚藍(lán)天際線下，青藏高原群山起伏，草原遼闊，然而祁連山南麓這片海拔超過四千米的高寒草甸，卻被多年的濫挖濫采撕開了一條條裂口，形成多個(gè)巨大的天坑。這觸目驚心的畫面，是青海木里礦區(qū)非法采煤之后留下的景象。早在2014年8月、9月，黨中央就連續(xù)作出重要指示，要求堅(jiān)決制止木里礦區(qū)破壞式開采，對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理，之后又陸續(xù)多次就該問題作出重要指示。然而到了2020年8月，媒體報(bào)道一家名叫興青公司的企業(yè)，仍然在木里打著生態(tài)修復(fù)治理的名義非法采煤，破壞觸目驚心。按照黨中央要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委會(huì)同中央政法委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等部門及青海省委組成調(diào)查組，對(duì)相關(guān)問題展開徹查。一到礦區(qū)，調(diào)查組就切身感受到了這次調(diào)查整治的重大意義。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：路上兩邊雪山白云，廣袤的草原是很美的，但是一旦進(jìn)入礦區(qū)，19座渣山，另外就是11個(gè)坑，反差還是非常大的?？倳泴?duì)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}為什么先后作出多次重要指示批示，背后的政治意義、生態(tài)意義，我們現(xiàn)場(chǎng)就感受到了生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的危害，給我們帶來(lái)了視覺上的沖擊。

　　【解說詞】青海省是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”；祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，黃河流域重要水源地。木里礦區(qū)地處祁連山南麓腹地，位于黃河重要支流大通河源頭，保護(hù)這里的生態(tài)，意義非常重大，關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展，關(guān)乎子孫后代。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：木里礦區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成那么大的破壞，幾十年，幾百年都很難恢復(fù)，所以這是與總書記的要求，黨中央的要求來(lái)完全是另搞一套的做法。政治監(jiān)督首先是政治，所以我們調(diào)查也是從政治紀(jì)律開始。

　　【解說詞】木里這個(gè)地名源于藏語(yǔ)，意思是燃燒的石頭，指的正是這片土地下埋藏的極其優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。2011年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《木里煤田礦區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)于準(zhǔn)許開采的總量、開采的環(huán)保要求有嚴(yán)格的限制，然而優(yōu)質(zhì)的資源卻引來(lái)了非法盜采、超量開采，尤其是粗放式的露天開采對(duì)環(huán)境造成了巨大破壞。世代生活在這一帶的牧民，對(duì)環(huán)境的變化有著切身的感受。

　　當(dāng)?shù)啬撩瘢翰輬?chǎng)上變得灰塵飛揚(yáng)，現(xiàn)在只能放牦牛了。木里地區(qū)本來(lái)是放羊的地方，以前每家每戶都有羊。污染得特別嚴(yán)重之后，羊就沒法養(yǎng)了，只能放牦牛。牦牛不一樣，耐力稍微好一點(diǎn)。污染導(dǎo)致灰塵積累，灰塵進(jìn)入羊的肺里，羊容易得肺病，容易被感染。

　　【解說詞】2014年，黨中央作出重要指示，要求叫停木里礦區(qū)的破壞式開采。然而，調(diào)查組了解到，到2015年初就又有企業(yè)開始非法采煤。

　　當(dāng)?shù)啬撩瘢簭?span>2014年8月開始宣傳了很多次，鄉(xiāng)和縣都宣傳了不能挖，大家都很高興。但那之后又開始挖了。除了每年有幾個(gè)月停工之外，基本上還是持續(xù)在運(yùn)煤。

　　【解說詞】顯然有人有令不行、有禁不止，不僅損害了當(dāng)?shù)厝罕姷闹苯永?，也侵害到了全?guó)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。究竟是在哪一層出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致黨中央重大部署得不到貫徹執(zhí)行？調(diào)查組調(diào)閱3900多份資料，走訪26個(gè)部門，對(duì)涉及非法開采的多名礦主、負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)黨委政府、職能部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進(jìn)行深入調(diào)查談話，層層厘清了相關(guān)責(zé)任，確定青海省、海西州及木里礦區(qū)相關(guān)單位落實(shí)整改不嚴(yán)不實(shí)，不同程度地失守棄責(zé)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：我們查清了興青公司等企業(yè)的違法事實(shí)，同時(shí)查清了青海省省委、省政府，特別是海西州委、州政府及相關(guān)職能部門在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示中存在的主要問題。

　　【解說詞】青海省委省政府貫徹落實(shí)黨中央指示和部署總體是認(rèn)真的，對(duì)于木里礦區(qū)的生態(tài)整治采取了很多措施，也取得了一定成效，但工作存在前緊后松的問題，只走了大半程，沒有一抓到底。同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)有偏差，一方面強(qiáng)調(diào)整治、另一方面又強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：青海省能源局于2015年，還處于綜合集中整治期間，就上報(bào)給國(guó)家能源局對(duì)木里礦區(qū)總體規(guī)劃修編的請(qǐng)示，原來(lái)對(duì)木里礦區(qū)規(guī)劃是810萬(wàn)噸的每年的產(chǎn)能，它請(qǐng)求擴(kuò)大到2000多萬(wàn)噸，保護(hù)和開發(fā)關(guān)系上，存在一定的思想搖擺。

　　【解說詞】在該申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的情況下，省政府木里煤田整合和整治工作協(xié)調(diào)小組就以緩解煤炭供需矛盾為由，批準(zhǔn)一家國(guó)有企業(yè)義海公司恢復(fù)開采；隨后，又批準(zhǔn)了一家私營(yíng)企業(yè)興青公司開展邊坡治理試點(diǎn)，準(zhǔn)許開采在治理過程中出現(xiàn)的少量露頭煤和工程煤。這個(gè)口子一開，興青公司開始打著試點(diǎn)的幌子，偷偷地進(jìn)行非法開采。

　　馬少偉（興青公司控制人）：方案里面主要就是叫我們以治為主，但是我們里面以治的名義非法采了一些煤。

　　【解說詞】2016年8月，習(xí)近平總書記到青?？疾?。整個(gè)考察中，總書記談的最多的問題就是生態(tài)，并專門談到了木里礦區(qū)問題。在此前后，習(xí)近平總書記又多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、決不松手；要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為，不要等到我們中央的同志批示了才行動(dòng)。

　　然而，現(xiàn)在回過頭來(lái)看，木里礦區(qū)整治工作中存在著過關(guān)心態(tài)，講成績(jī)多、講問題少。海西州委甚至提出打造所謂的“木里經(jīng)驗(yàn)”。有關(guān)職能部門特別是海西州急功近利，追求短期效應(yīng)，對(duì)容易做、見效快的渣山復(fù)綠鋪天蓋地推進(jìn)，對(duì)難度大、見效慢的采坑回填則始終蜻蜓點(diǎn)水。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書記 海西州委書記）：習(xí)近平總書記明確指出的青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)的省情定位，那么我們經(jīng)過認(rèn)真反思，出這么嚴(yán)重的問題，就是沒有始終堅(jiān)持，只做好了上半程，沒有抓好下半程。

　　【解說詞】2016年底，木里礦區(qū)整治進(jìn)入鞏固提升階段后，青海省基本將木里生態(tài)整治工作的權(quán)限下放到了海西州一級(jí)，但海西州工作流于形式，出現(xiàn)中梗阻。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：總書記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)上，一個(gè)線條我們梳理下來(lái)，在海西州出現(xiàn)了斷層，根本性原因、基礎(chǔ)性原因應(yīng)該是出在海西州，出在文國(guó)棟身上。

　　【解說詞】文國(guó)棟，青海省政府原副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委原書記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)原黨工委書記，2020年9月被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委正式立案審查調(diào)查。木里礦區(qū)歸屬海西州和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)直接管理，而文國(guó)棟思想上卻漠視生態(tài)保護(hù)，反而希望早日結(jié)束整治、擴(kuò)大煤炭開發(fā)。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：我當(dāng)時(shí)考慮的就是算的經(jīng)濟(jì)小賬，沒算環(huán)境保護(hù)的大賬。沒有這個(gè)政治站位，依然就把保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)了。

　　【解說詞】調(diào)查組調(diào)閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，文國(guó)棟多次強(qiáng)調(diào)整治不能影響發(fā)展和開發(fā)，在海西州州委全委會(huì)上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開發(fā)和煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造成青藏高原上的工業(yè)重鎮(zhèn)，這些理念和做法明顯與木里礦區(qū)整治和保護(hù)的方向相背離，這背后有著雙重原因。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：第一是政治利益的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為政治上的不斷的進(jìn)步還是要做出所謂的政績(jī)來(lái)。第二個(gè)是不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。他支持馬少偉去挖煤，馬少偉反過來(lái)給他輸送經(jīng)濟(jì)利益。

　　【解說詞】文國(guó)棟和馬少偉都是西寧湟中縣人，在老家就相互認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)文國(guó)棟是縣委書記的秘書，而馬少偉已經(jīng)在經(jīng)商，他覺得文國(guó)棟仕途上有上升空間，于是主動(dòng)拉攏關(guān)系。之后文國(guó)棟先后擔(dān)任海西州委組織部長(zhǎng)、玉樹州委書記等職務(wù)，馬少偉也一直用心經(jīng)營(yíng)著這段關(guān)系，不時(shí)到他的任職地安排吃飯聚會(huì)，過年過節(jié)也上門送上紅包禮品，文國(guó)棟也就視這個(gè)老鄉(xiāng)為心腹密友。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：30年的關(guān)系，超越一種朋友關(guān)系，因?yàn)槲覀儠r(shí)間太長(zhǎng)了，就感覺到跟我們兩個(gè)是連體人一樣。我覺得像信自己一樣地相信他。

　　【解說詞】2015年7月，文國(guó)棟調(diào)任海西州委書記，正值興青公司以邊坡治理為名開始非法采煤，馬少偉立即感到，多年經(jīng)營(yíng)的關(guān)系能派上大用場(chǎng)了。

　　馬少偉（興青公司控制人）：文國(guó)棟到了海西，關(guān)系就有了，他是州委書記，等于也是我們老鄉(xiāng)，他肯定這方面支持，關(guān)系就硬了。

　　【解說詞】這種所謂的老鄉(xiāng)、朋友交情，實(shí)際也是建立在利益基礎(chǔ)之上的。之前馬少偉給文國(guó)棟拜年送的紅包都不大，文國(guó)棟上任海西州委書記的第一個(gè)春節(jié)，馬少偉的紅包一下就漲到了20萬(wàn)。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：2016年過年的時(shí)候，他帶了20萬(wàn)塊錢。他說咱倆這種關(guān)系，你還客氣什么。一個(gè)是僥幸，一個(gè)是自己的私心，就是這樣打開這個(gè)缺口。

　　【解說詞】黑金順著打開的缺口源源不斷，到案發(fā)時(shí)文國(guó)棟已累計(jì)收受馬少偉賄賂上千萬(wàn)元，自然對(duì)他包庇縱容。海西州許多相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都明知興青公司非法開采愈演愈烈，卻因?yàn)橹礼R少偉和文國(guó)棟關(guān)系密切，遇到這一問題都繞著走。

　　王洪斌（海西州自然資源局原局長(zhǎng)）：我們是盡量回避不愿意去插手或者是去過問這些事。領(lǐng)導(dǎo)們也默認(rèn)，我們也更不想去觸碰。

　　馬成德（原木里煤田管理局常務(wù)副局長(zhǎng)）：他光出煤不治理。我們檢查是檢查，但是很多時(shí)候可能說真的，是睜只眼閉只眼。

　　【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，木里礦區(qū)管理體制不順，也是客觀上造成文國(guó)棟和馬少偉相互勾結(jié)、為所欲為的原因之一。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)名為省屬州管，實(shí)際上省里不管、州里亂管。長(zhǎng)期以來(lái)，海西州委書記兼任管委會(huì)黨工委書記、州長(zhǎng)兼任管委會(huì)主任，工作大多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障煤炭供應(yīng)出發(fā)，對(duì)礦區(qū)企業(yè)非法開采行為持默許態(tài)度，造成重產(chǎn)輕管亂象。

　　梁彥國(guó)（柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記）：不管是州委州政府還是試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，都沒有真正在管，誰(shuí)都說，誰(shuí)都在管，誰(shuí)都不管。

　　【解說詞】試驗(yàn)區(qū)下屬的木里煤田管理局就設(shè)在礦區(qū)內(nèi)，從位置上說本應(yīng)監(jiān)管最為便利。從2012年開始，原省國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利等四部門就將相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)授予木里煤田管理局，從此這幾家省職能部門就不抓不管了?；仡^看來(lái)，這一授權(quán)并未達(dá)到便于監(jiān)管目的，木里煤田管理局從2014年8月以來(lái)，6年多在執(zhí)法上基本無(wú)所作為。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：辦公就是放在這個(gè)木里煤田，也就是在一個(gè)鍋里吃飯了，最后的執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)最后就成了擺設(shè)了。

　　【解說詞】2017年，木里煤田管理局新來(lái)的局長(zhǎng)李永平不了解興青公司背景，曾一度叫停非法開采。馬少偉立即找到文國(guó)棟，請(qǐng)他出面約木里煤田管理局、柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加飯局，幫他掃除障礙。

　　馬少偉（興青公司控制人）：我請(qǐng)文國(guó)棟約吃個(gè)飯，也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產(chǎn)，州委書記約他，他還是要來(lái)。

　　【解說詞】文國(guó)棟主動(dòng)出面約飯局為馬少偉站臺(tái)，說是根據(jù)木里煤田管理局反映的情況，讓興青公司重新上報(bào)優(yōu)化治理方案，實(shí)際上把非法開采規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大了。文國(guó)棟多次催促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這一方案要加快研究通過。

　　梁彥國(guó)（柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委原常務(wù)副書記）：這個(gè)方案在我來(lái)看的話，真正的，我覺得就是以采煤為主了，為啥呢？它搞了個(gè)采坑底部邊坡治理方案，真正它采煤，后來(lái)采的這些煤都是從底部走的。

　　【解說詞】在文國(guó)棟干預(yù)下，興青公司很快再次恢復(fù)非法開采。此前叫停開采的木里煤田管理局原局長(zhǎng)李永平也見風(fēng)轉(zhuǎn)舵，轉(zhuǎn)而開始收受馬少偉賄賂；管理局原副局長(zhǎng)馬生全、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(guó)等10多人也被查出收受賄賂，成為利益共同體，都為非法采煤提供保護(hù)。

　　張金佩（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他們上下串通，為了防止非法采煤的事實(shí)，被上級(jí)來(lái)檢查或者調(diào)研、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們想方設(shè)法設(shè)計(jì)了所謂的兩條經(jīng)典調(diào)研路線。

　　【解說詞】這兩條路線一條被私下稱為“半日游”，由兩個(gè)礦區(qū)的3座生態(tài)恢復(fù)較好的渣山串聯(lián)起來(lái)；另一條被稱為“一日游”，增加了興青公司采坑邊坡治理試點(diǎn)的觀景臺(tái)，大多數(shù)調(diào)研檢查組只在觀景臺(tái)上指點(diǎn)眺望，與非法開采現(xiàn)場(chǎng)擦身而過。

　　【解說詞】數(shù)十次調(diào)研檢查都沒有發(fā)現(xiàn)非法采煤?jiǎn)栴}，一方面說明青海省和其他相關(guān)職能部門工作作風(fēng)不扎實(shí)、調(diào)查深度不夠、發(fā)現(xiàn)問題不力、指導(dǎo)工作不具體；另一方面也是因?yàn)楸O(jiān)管方與礦區(qū)企業(yè)里應(yīng)外合、欺上瞞下、規(guī)避問題、應(yīng)對(duì)檢查。一旦接到通風(fēng)報(bào)信，興青公司就暫停開采，將非法采的煤趕緊運(yùn)走，機(jī)械全部藏好，相關(guān)道路用渣土封堵，讓檢查組難以發(fā)現(xiàn)。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：看的這一面都是好看的，光鮮的一面，非法采煤的那個(gè)天坑，被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來(lái)了，實(shí)際上離那個(gè)觀景臺(tái)也就是百余米吧。

　　【解說詞】層層監(jiān)管失效的情況下，沒有采礦許可證的興青公司2007年以來(lái)非法采煤1195萬(wàn)噸。文國(guó)棟明知馬少偉一直在非法開采，卻從來(lái)沒有過問他到底是怎么采的、對(duì)環(huán)境影響有多嚴(yán)重。直到2020年8月事發(fā)之后，他才第一次真正到非法開采現(xiàn)場(chǎng)查看，第一次目睹自己的行為給生態(tài)環(huán)境造成的傷痕。

　　文國(guó)棟（青海省原副省長(zhǎng) 海西州委原書記）：第一次，當(dāng)時(shí)我一看到那個(gè)采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的，遠(yuǎn)處還是藍(lán)天白云，底下突然黑黝黝的大坑，不用那些數(shù)據(jù)，用眼睛目測(cè)就能看到很嚴(yán)重，越看越嚴(yán)重，越看越后怕。第一反應(yīng)就是感覺天塌下來(lái)了，我感覺是闖了天禍。

　　【解說詞】再多的懺悔，都不可能挽回已經(jīng)造成的環(huán)境后果。生態(tài)環(huán)境從來(lái)都是破壞起來(lái)容易，治理起來(lái)卻漫長(zhǎng)而艱難；非法開采獲得的經(jīng)濟(jì)利益，和環(huán)境治理的投入完全不成正比；更何況生態(tài)破壞的代價(jià)，根本無(wú)法用金錢來(lái)衡量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，多次強(qiáng)調(diào)對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不手軟，沒有下不為例。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)決貫徹黨中央部署，近年來(lái)對(duì)木里礦區(qū)非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環(huán)境污染、洞庭湖非法矮圍等多個(gè)破壞環(huán)境事件嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效。

　　宋改平（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室副主任）：在政治層面上，還是要自覺地與黨中央和總書記的要求對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)地主動(dòng)去解決問題，而不是等著中央領(lǐng)導(dǎo)同志有批示了、有要求了再來(lái)行動(dòng)，這個(gè)是代價(jià)太大，而且有些損失很難挽回。

　　【解說詞】目前，文國(guó)棟等相關(guān)多名領(lǐng)導(dǎo)干部正在接受審查調(diào)查，興青公司實(shí)際控制人馬少偉也被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。青海省委省政府出臺(tái)了《木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案》。木里礦區(qū)工礦企業(yè)全面關(guān)停，木里煤田管理局被撤銷，設(shè)立木里煤田生態(tài)保護(hù)局，全面履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管專責(zé)。

　　訚柏（青海省委常委 政法委書記 海西州委書記）：省委省政府立行立改，主要做了兩個(gè)方面的工作，第一就是全力地修復(fù)政治生態(tài)，因?yàn)閷?shí)際上是政治生態(tài)決定了自然生態(tài)。第二個(gè)方面就是全力地修復(fù)海西的自然生態(tài)。

　　【解說詞】整治和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，必須要扭住不放，一抓到底，調(diào)查組將組織回頭看，確保木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位、保護(hù)到位。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，不論是西部還是東部，塞北還是嶺南，良好的生態(tài)環(huán)境都是人民共同的向往。

當(dāng)?shù)啬撩瘢和诘目佣继钌狭酥?，再種上草進(jìn)行綠化，這是大家都很高興的事。聽說這個(gè)計(jì)劃要實(shí)施三年，完成之后，大家想著都能因此得福，所以都很高興。