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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(試行)   

(中紀(jì)辦發(fā)〔2016〕2號 2016年12月9日)


  為進(jìn)一步推動落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系如下。

  一、統(tǒng)計(jì)原則

  ()科學(xué)性。客觀、準(zhǔn)確、及時反映實(shí)踐“四種形態(tài)”的情況,各形態(tài)指標(biāo)不重不漏,數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠,統(tǒng)計(jì)方法符合統(tǒng)計(jì)原理。

  ()可行性。從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)計(jì)對象清楚,統(tǒng)計(jì)主體明確,統(tǒng)計(jì)方法簡便易行。當(dāng)前主要統(tǒng)計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情況。

  ()系統(tǒng)性。既設(shè)置基礎(chǔ)性指標(biāo),反映運(yùn)用各形態(tài)處理黨員干部的數(shù)量,又設(shè)置輔助性指標(biāo),從不同側(cè)面反映實(shí)踐“四種形態(tài)”的發(fā)展趨勢和總體成效。

  ()循序漸進(jìn)。不斷加強(qiáng)對“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究,隨著實(shí)踐的深入,逐步健全完善。

  二、指標(biāo)內(nèi)容

  共設(shè)置556項(xiàng)指標(biāo):

  ()第一種形態(tài)指標(biāo)

  共14項(xiàng)。包括:談話函詢了結(jié)、“面對面”初步核實(shí)了結(jié)2種情形,以及經(jīng)紀(jì)律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責(zé)令停止違紀(jì)行為、責(zé)成退出違紀(jì)所得、限期整改、責(zé)令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、責(zé)令公開道歉(檢討)、通報(通報批評)、誡勉(誡勉談話)、其他批評教育類措施12項(xiàng)組織措施。

  ()第二種形態(tài)指標(biāo)

  共21項(xiàng)。包括:黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2項(xiàng)黨紀(jì)輕處分,行政警告、行政記過、行政記大過、行政降級4項(xiàng)政紀(jì)輕處分,以及取消榮譽(yù)稱號、撤銷政協(xié)委員資格、終止(罷免、撤銷、責(zé)令辭去)人大代表資格、取消預(yù)備黨員資格、取消(罷免)當(dāng)選資格、終止黨代表資格、停職(停職檢查)、調(diào)整(調(diào)離)職務(wù)(崗位)、免職、引咎辭職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、安排提前退休、降低退休待遇、其他組織調(diào)整類措施15項(xiàng)組織措施。

  ()第三種形態(tài)指標(biāo)

  共12項(xiàng)。包括:撒銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍3項(xiàng)黨紀(jì)重處分,行政撤職、行政開除2項(xiàng)政紀(jì)重處分,降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動合同、辭退、組織除名(勸退)、其他重大職務(wù)調(diào)整類措施7項(xiàng)組織措施。

  ()第四種形態(tài)指標(biāo)

  共2項(xiàng)。包括:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查后移送司法機(jī)關(guān),司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出開除黨籍、開除公職處分的情形。

  ()輔助性指標(biāo)

  共7項(xiàng)。包括:“兩規(guī)”“兩指”人數(shù)、立案審查人數(shù)、線索處置件數(shù)等3項(xiàng)先導(dǎo)性指標(biāo),以及信訪舉報件次、處分人數(shù)、處理縣處級以上一把手人數(shù)、主動交代問題人數(shù)等4項(xiàng)效果性指標(biāo)。

  三、統(tǒng)計(jì)方法

  ()統(tǒng)計(jì)主體。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)收集、匯總、核對“四種形態(tài)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分級匯總,逐級報送。

  ()統(tǒng)計(jì)渠道。主要依托紀(jì)律審查信息管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定,通過該軟件填報問題線索處置、立案、處分、組織處理等內(nèi)容,軟件可自動匯總生成“四種形態(tài)”有關(guān)統(tǒng)計(jì)報表。

  ()計(jì)算方案

  1.以問題線索為起點(diǎn),以處理結(jié)果為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。即只統(tǒng)計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有問題線索反映的黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的情形,沒有問題線索反映開展的一般性任職談話、廉政談話、警示教育以及民主生活會上開展的批評教育等不納入統(tǒng)計(jì)范圍。為避免既統(tǒng)計(jì)過程又統(tǒng)計(jì)結(jié)果,以處理結(jié)果作為劃分“四種形態(tài)”的依據(jù)。

  2.從重計(jì)算。即同一人因同一問題同時受到多種處理,且處理方式屬于不同形態(tài)的,為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì),只統(tǒng)計(jì)較重的處理方式。同一人因同一問題受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分及組織處理,且這幾種處理屬同一種形態(tài)的,為避免重復(fù)統(tǒng)計(jì),按照黨紀(jì)處分先于政紀(jì)處分,政紀(jì)處分先于組織處理的順序,只統(tǒng)計(jì)排序靠前的處分或處理種類。

  3.以“人次”作為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對于同一人因不同問題,受到多次黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處理的,按多人次統(tǒng)計(jì)。

  4.黨組織被改組、解散的計(jì)入第三種形態(tài)。如處理黨組織內(nèi)具體人員的,按實(shí)際處理人數(shù)統(tǒng)計(jì)。如對黨組織進(jìn)行改組或解散的,按1人次進(jìn)行統(tǒng)計(jì),視為“重處分”計(jì)入第三種形態(tài)。

  四、結(jié)果運(yùn)用

  自2017年起,中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室每月對全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,報中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。每季度將各省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)、中管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的情況,以《全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查統(tǒng)計(jì)情況通報》的形式通報,并以適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣l(fā)布。