《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》已經(jīng)2017年8月18日國務院第182次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。
總?理??李克強???????
2017年10月5日
第一章?總??則
第一條?為了嚴格控制機關(guān)、團體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對浪費，制定本條例。
第二條?機關(guān)、團體建設(shè)樓堂館所，適用本條例。
本條例所稱建設(shè)，是指新建、擴建、改建、購置；所稱樓堂館所，是指辦公用房以及培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。
第三條?建設(shè)辦公用房應當嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。未經(jīng)批準，不得建設(shè)辦公用房。
禁止以技術(shù)業(yè)務用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務用房中設(shè)置辦公用房。
第四條?建設(shè)辦公用房應當遵循樸素、實用、安全、節(jié)能的原則。
國務院發(fā)展改革部門會同國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門制定辦公用房建設(shè)標準，并向社會公布。
第五條?機關(guān)、團體不得建設(shè)培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施。
第二章?項目審批
第六條?建設(shè)辦公用房的，應當向負責項目審批的機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）報送項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計；購置辦公用房的，不報送初步設(shè)計。
根據(jù)辦公用房項目的具體情況，經(jīng)審批機關(guān)同意，項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計可以合并編制報送。
第七條?辦公用房項目的審批機關(guān)及其審批權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條?審批機關(guān)應當嚴格審核辦公用房項目，按照建設(shè)標準核定建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算。
第九條?辦公用房項目有下列情形之一的，審批機關(guān)不得批準：
（一）屬于禁止建設(shè)辦公用房的情形；
（二）建設(shè)的必要性不充分；
（三）建設(shè)資金來源不符合規(guī)定；
（四）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標準；
（五）其他不得批準的情形。
第十條?對未經(jīng)批準的辦公用房項目，不得辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，不得安排預算、撥付資金。
第十一條?辦公用房項目應當按照審批機關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算進行設(shè)計、施工。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，應當經(jīng)原審批機關(guān)批準。
第十二條?審批機關(guān)應當完善審批工作流程，建立健全審批工作責任制和內(nèi)部監(jiān)督機制。
第三章?建設(shè)資金
第十三條?辦公用房項目的建設(shè)資金由預算資金安排。
辦公用房項目的建設(shè)資金來源不得有下列情形：
（一）挪用各類專項資金；
（二）向單位、個人攤派；
（三）向銀行等金融機構(gòu)借款；
（四）接受贊助或者捐贈；
（五）其他違反規(guī)定的情形。
第十四條?辦公用房項目的建設(shè)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定支付。
第十五條?辦公用房項目竣工后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定及時組織編報竣工財務決算，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第四章?監(jiān)督檢查
第十六條?審批機關(guān)、財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機關(guān)）應當按照各自的職責，加強對建設(shè)樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價。
監(jiān)督檢查機關(guān)應當密切配合，建立信息共享機制，并根據(jù)實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查。
第十七條?監(jiān)督檢查機關(guān)對建設(shè)樓堂館所活動實施監(jiān)督檢查，有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員了解情況，進行現(xiàn)場核查。建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位對監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第十八條?建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定加強辦公用房項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第十九條?除依法應當保密的情形外，下列信息應當通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開：
（一）辦公用房項目審批情況，包括建設(shè)單位名稱、批準的理由以及建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；增加投資概算的，還應當公開增加投資概算的情況和理由。
（二）監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)樓堂館所的單位名稱、基本事實以及處理結(jié)果等。
第二十條?對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查機關(guān)舉報。
監(jiān)督檢查機關(guān)應當通過公開舉報電話和郵箱、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報專欄等方式，接受單位和個人的舉報，并及時依法處理。
第五章?法律責任
第二十一條?機關(guān)、團體有下列情形之一的，根據(jù)具體情況責令停止相關(guān)建設(shè)活動或者改正，對所涉樓堂館所予以收繳、拍賣或者責令限期騰退，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）建設(shè)培訓中心等各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施；
（二）未經(jīng)批準建設(shè)辦公用房；
（三）以技術(shù)業(yè)務用房等名義建設(shè)辦公用房，或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務用房中設(shè)置辦公用房；
（四）擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模，或者擅自增加投資概算；
（五）辦公用房項目建設(shè)資金來源不符合規(guī)定。
第二十二條?有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批辦公用房項目；
（二）對不符合規(guī)定的辦公用房項目予以批準；
（三）對未經(jīng)批準的辦公用房項目辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)，或者安排預算、撥付資金；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第二十三條?建設(shè)單位未按照規(guī)定將辦公用房項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件、資料的，責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十四條?本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的處分，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限實施，其他處理措施由審批機關(guān)實施。
第二十五條?違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章?附??則
第二十六條?本條例所稱團體，是指工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。
第二十七條?財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè)樓堂館所，參照適用本條例。
第二十八條?機關(guān)、人民團體、財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房，應當嚴格履行審批程序，執(zhí)行維修標準。禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設(shè)施。
違反前款規(guī)定的，根據(jù)具體情況責令停止維修活動或者改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十九條?財政給予經(jīng)費補助的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè)、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門以及有關(guān)機關(guān)事務管理部門按照確有必要、嚴格控制的原則制定。
國有企業(yè)建設(shè)、維修樓堂館所的管理辦法，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門，按照前款規(guī)定的原則制定。
第三十條?軍隊單位建設(shè)、維修樓堂館所，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條?本條例自2017年12月1日起施行。國務院1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時廢止。