為貫徹依法治國要求，現(xiàn)提出以下改進和規(guī)范事故責任表述的意見。

一、分類規(guī)范事故責任表述。依據(jù)相關法律法規(guī)、部門規(guī)章制度和“三定”規(guī)定及相關文件等，確定事故責任單位及人員失職行為性質(zhì)，參考借鑒現(xiàn)有法律法規(guī)和紀律規(guī)定中的規(guī)范用語，分類進行責任表述，不再使用“不到位”“不嚴”“不深入”“不徹底”等詞語。

（一）直接責任者的責任表述。直接責任者主要指負有直接監(jiān)管、決策、審批、驗收、檢測等職責，未按照相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、文件等要求，在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責，對事故發(fā)生負直接責任的人員。其中，對違規(guī)許可、審批、驗收、檢測等行為表述為：工作失職，不依法或未按規(guī)定履行職責，違法違規(guī)進行審批；對不符合要求的設計文件、建設工程、生產(chǎn)場所等準于審核驗收合格；向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關證照等。對違規(guī)監(jiān)督檢查行為表述為：工作失職，未按有關規(guī)定將涉事企業(yè)列為重點檢查對象；未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，未按有關規(guī)定督促整改；不依法履行日常監(jiān)管職責，未對涉事企業(yè)進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法違規(guī)問題等。對違規(guī)決策部署行為表述為：工作失職，違反有關規(guī)定做出決策；未落實上級或有關部門的要求；未按規(guī)定及時出臺有關文件、標準等。

（二）主要領導責任者的責任表述。主要領導責任者主要是指在其職責范圍內(nèi)，疏于監(jiān)督、管理、督促指導下級單位部門，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對事故發(fā)生負直接領導責任的人員。對主要領導責任表述為：疏于管理，不依法或未按規(guī)定督促檢查指導下級單位、部門履行職責，對下級單位、部門存在的XX問題失察等。

（三）重要領導責任者的責任表述。重要領導責任者主要指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對事故發(fā)生負次要領導責任的人員。對重要領導責任表述為：不認真貫徹國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對下級單位、部門存在的XX問題失察等。

二、在事故調(diào)查報告中增加責任單位法定職責及相關法律法規(guī)的具體內(nèi)容。

（一）增加責任單位法定職責的內(nèi)容。撰寫調(diào)查報告時，在部門和單位責任問題部分，明確列出與事故有關的法定職責，使相關事實、責任劃分、追責建議之間的關聯(lián)度更加直觀明晰。

（二）增加相關法律法規(guī)的具體內(nèi)容。在調(diào)查報告中詳細注明適用的法律法規(guī)名稱及具體條款內(nèi)容，以便更好地體現(xiàn)依法行政、依法定責、依法處理的法治精神。