西藏自治區(qū)昌都市委常委、卡若區(qū)委書記任厚明涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。(雪域清風(fēng) 2023-07-29)
訪全國百名優(yōu)秀縣委書記、察雅縣委書記任厚明
全縣通車?yán)锍?381公里，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通車;138個行政村、78座寺廟公路通達工程全部完成，159個自然村實現(xiàn)通車;引進招商引資項目9個，總投資44700萬元;接待招商引資項目考察企業(yè)14家，涉及總投資4480萬元;全縣生產(chǎn)總值完成78856萬元，較去年同期增加4016萬元，增長5.3%;
這是今年前十月，察雅縣交出的經(jīng)濟社會發(fā)展“成績單”。數(shù)字背后，是察雅人辛勤耕耘，默默奉獻的身影。
察雅，藏語意為“巖窩”。是青藏高原為數(shù)不多的三江流域高山深谷區(qū)。然而，就在這個河谷深處，卻吟唱出經(jīng)濟騰飛、社會和諧的動人歌謠。
多年來，察雅縣是如何發(fā)展河谷經(jīng)濟的?河谷經(jīng)濟又給當(dāng)?shù)氐娜罕妿砹四男└ｌ?帶著這些問題，我們采訪了全國百名優(yōu)秀縣委書記、察雅縣委書記任厚明。
夯實黨建基礎(chǔ)，不斷推動黨建工作開展，是察雅社會經(jīng)濟全面發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
2016年,在昌都市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委組織部的關(guān)心指導(dǎo)下,察雅縣委深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，始終堅決以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，學(xué)習(xí)貫徹全國組織部長工作會議和區(qū)黨委九次黨代會、全區(qū)組織部長工作會議及市委一屆四次全委會、縣委第九次黨代會會議精神, 以公私分明、崇廉拒腐、勤儉節(jié)約、甘于奉獻這“四個堅持”，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，取得了顯著成效。
“加強黨建工作，必須把握好思想教育這個總開關(guān)?！比魏衩髡f，2016年，察雅縣委縣政府以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展為契機，創(chuàng)造性地提出了堅持以黨支部為基本單元，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，在全縣黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的思路。
緊扣“學(xué)、做、改”學(xué)習(xí)關(guān)鍵,察雅縣扎實做好規(guī)定動作,積極創(chuàng)新自選動作。在具體學(xué)習(xí)中，察雅堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭改,帶頭制定整改措施,帶頭整改落實;全體黨員積極開展自查自改,制定“兩學(xué)一做”整改計劃表,整理個人問題清單,制定整改措施,明確整改時間,切實做到邊學(xué)邊改,邊改邊學(xué)。
一系列“較真”學(xué)習(xí)取得顯著成效?；顒娱_展以來，全縣共制定習(xí)教育方案260份，黨員干部制定整改措施2535條， 985名黨員講授黨課1073場次，撰寫黨課講稿970份，手抄黨章3073本，受教育黨員、群眾5萬余人次。
做好黨建工作，離不開基層黨組織建設(shè)。近年來，察雅縣通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，不斷壓實黨建工作責(zé)任。
2016年3月和6月，分別召開的察雅縣基層黨建工作會議、黨建工作推進會議上，察雅縣委與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、41個縣直機關(guān)黨(總)支部、29個寺廟管委會黨組織簽訂了《察雅縣2016年基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與138個村(社區(qū))黨支部簽訂了《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，層層明確了各級黨組織和黨組織書記的黨建工作責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，為確保黨建任務(wù)落實，察雅建立“問題清單”“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”“落實清單”為內(nèi)容的黨建工作“四個清單”，堅持將基層黨建工作抓在平時、干在平時，有力的推動了縣、鄉(xiāng)、村三級黨建工作有效落實。2016年，全縣共建立問題清單203份，提出整改措施872項，制定責(zé)任清單203份，發(fā)放任務(wù)清單1827份，開展黨建任務(wù)落實專項督導(dǎo)24次，督導(dǎo)檢查黨組織195個。
2016年是換屆選舉年。自縣鄉(xiāng)換屆選舉工作啟動以來，察雅縣切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，全面落實換屆紀(jì)律，全程監(jiān)督換屆風(fēng)氣，確保了各項工作平穩(wěn)有序推進。
談起換屆選舉工作，任厚明如數(shù)家珍：“4月23日至26日，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實際配備127人，其中連任干部31名，新提拔干部96名;8月16日選舉產(chǎn)生新一屆縣委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。縣委委員、候補委員、紀(jì)委委員、紀(jì)委常委、縣委常委均以高票或全票當(dāng)選，沒有出現(xiàn)任何違法違規(guī)違紀(jì)情況。”
做好換屆選舉工作的同時，察雅縣也積極做好黨員發(fā)展和黨員干部教育培訓(xùn)工作。2016年，察雅對全縣100余名黨組織書記和黨務(wù)工作人員的黨務(wù)知識、政策知識、規(guī)范化建設(shè)進行了集中培訓(xùn)，有力提升了各級黨組織書記和黨務(wù)工作人員的基層黨建工作能力。通過與內(nèi)地建立干部雙向掛職培養(yǎng)鍛煉機制，選派20期33名干部到內(nèi)地先進市縣考察學(xué)習(xí)、掛職培訓(xùn);選派152名黨員干部參加市級以上教育培訓(xùn);組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨建副書記、機關(guān)黨支部書記、黨務(wù)工作者開展黨務(wù)工作專項培訓(xùn)3期170人次;開展換屆工作專項培訓(xùn)班2期102人次；縣、鄉(xiāng)開展村(居)“兩委”班子教育培訓(xùn)16期1928人次。通過各級教育培訓(xùn)，黨員干部開闊了視野，活躍了思維，工作水平得到進一步提升。2016年，察雅縣不斷加強督導(dǎo)檢查、干部監(jiān)管，并逐步完善規(guī)章制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)亮點頻出。
介紹說，早在今年年初，察雅就召開縣委常委會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過成立察雅縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺相關(guān)工作規(guī)則和工作準(zhǔn)則等，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任劃分，并通過集體約談、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體等措施，加強全縣上下對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的重視。在實際工作中，察雅縣嚴(yán)格落實“一把手”不分管人事、財務(wù)、項目，不插手工程招投標(biāo)制度。
“制度的不斷完善，實現(xiàn)了靠制度管人、用制度理財、按制度辦事的良性狀況。對察雅黨建工作的健康發(fā)展意義重大?！比魏衩髡f。
在夯實黨建基礎(chǔ)的過程中，察雅縣各級黨組織和黨員干部時刻以身作則，從百姓最關(guān)心的治安問題入手，當(dāng)好“服務(wù)員”和“守護者”。近年來，通過強化督導(dǎo)檢查、加大警戒巡察力度、強化實有人口管理，察雅縣各項維穩(wěn)工作扎實開展，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，也是察雅縣委縣政府的執(zhí)政理念。近年來，在黨中央、自治區(qū)黨委、昌都市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，察雅縣委縣政府因地制宜發(fā)展河谷經(jīng)濟、全面落實惠民政策，社會事業(yè)取得了長足進步。
“山高谷深、土地貧瘠、資源匱乏、交通條件差、降雨量少、工程性缺水嚴(yán)重、東西部發(fā)展不均衡、群眾觀念落后”這段話不長，卻道出了多年來察雅發(fā)展的隱痛。
“這些瓶頸問題，成為察雅經(jīng)濟社會快速發(fā)展的‘?dāng)r路虎’，也成為人民群眾追求幸福之路的‘絆腳石’?！比魏衩髡f，為破解這些瓶頸制約，察雅縣始終堅持把做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，狠打“攔路虎”，踢走“絆腳石”。
修路成為察雅踢走絆腳石的“第一步”。由于歷史、地理等客觀因素，察雅的交通條件一直較差，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活帶來了極大不便。為破解難題，察雅縣不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力推進通鄉(xiāng)路、通村路建設(shè)。目前，全縣通車?yán)锍痰竭_1381公里，其中縣道29公里、鄉(xiāng)道425公里、村道752公里、寺廟公路175公里。縣所轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通車，138個行政村、78座寺廟公路通達工程全部完成。在通鄉(xiāng)油路工程方面，隨著煙多鎮(zhèn)、吉塘鎮(zhèn)、卡貢鄉(xiāng)、擴達鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼完成油路鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢水平得到巨大改善;而正如火如荼建設(shè)的察香公路，不僅能輻射察東五鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，更是作為察雅到芒康公路的重要樞紐性工程，是今后昌都出藏入川、進滇的重要通道，察雅“死胡同”的交通現(xiàn)狀將被徹底打破。
地處三江交匯的高山河谷地帶的察雅，積極做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“靠水吃水”，為狠抓河谷經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。
“十三五”期間，察雅共規(guī)劃水利項目8大項22個子項，規(guī)劃總投資47068.57萬元。其中，卡貢鄧學(xué)灌區(qū)、瓦西灌區(qū)工程、水生態(tài)保護補助獎勵機制試點縣等三個項目前期工作已全部完成;榮周灌區(qū)工程前置審批基本完成;香堆鎮(zhèn)防洪堤、擴大鄉(xiāng)防洪堤、肯通鄉(xiāng)防洪堤等三個項目完成目前期科研;農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程順利開工，預(yù)計今年年底完工。一系列水利項目的實施，帶來的是更加豐厚的經(jīng)濟回報。依托較為完備的水利設(shè)施，察雅開創(chuàng)了河谷經(jīng)濟新局面，一批批蔬菜、水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，一片片優(yōu)質(zhì)青稞、蕎麥、油菜種植基地增產(chǎn)創(chuàng)收，一戶戶群眾喝上了更加安全、衛(wèi)生、便捷的自來水，大家的日子過得更有盼頭。
與此同時，9月28日，察雅首屆瀾滄江文化藝術(shù)節(jié)的隆重開幕，也成為察雅文化事業(yè)發(fā)展的新亮點。文化論壇、民族舞蹈專場演出、自行車速度賽、書畫、奇石展等活動的開展，不僅豐富了群眾的文化生活，擴大了察雅的知名度，更為當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了新的平臺。
著力辦好民生十件實事、著力實施十二項民生工程、大力發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)……一年多來，經(jīng)過孜孜不倦的努力，察雅縣社會事業(yè)工作全面開花。截至目前，察雅已完成縣五保集中供養(yǎng)服務(wù)中心項目，有意愿的五保老人、孤兒集中供養(yǎng)、收養(yǎng)率均達到了100%。農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36926人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，完成并投入使用的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目43個。新建和改擴建公共文化設(shè)施229個, 公共文化設(shè)施免費開放，全民健身活動豐富多彩，高原體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
在社會事業(yè)全面開花的同時，對于貧困地區(qū)和貧困人口的關(guān)注，察雅也時刻不敢忘懷。
“察雅是自治區(qū)五個國家級貧困縣之一，歷屆縣委、縣政府一直致力于努力脫貧，爭取早日摘帽。安排我任察雅縣委書記，體現(xiàn)了區(qū)黨委、市委的用人意圖——必須按照中央決策部署，實現(xiàn)如期脫貧?？冈谖壹缟系膿?dān)子很重?！痹谡劦骄珳?zhǔn)扶貧時，任厚明說出了這句心里話。
為和全區(qū)、全國同步邁入全面小康社會，察雅縣按照中央關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署和總體要求,緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,以增加貧困群眾收入為重點,創(chuàng)新工作機制,從加強組織完善機制、召開脫貧攻堅工作推進現(xiàn)場會、打造特色園區(qū)、穩(wěn)慎推易地搬遷、推進教育均衡化發(fā)展、實施社會保障兜底脫貧、擴展增收渠道，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧等多個方面集中發(fā)力,脫貧攻堅工作取得一定成效。
其中，在教育方面，察雅提出通過教育轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、增強技能、走出大山、增加就業(yè)的目標(biāo);通過狠抓教育攻堅，實現(xiàn)教育脫貧。截止2016學(xué)年末，全縣小學(xué)入學(xué)率、初中入學(xué)率、學(xué)前教育均取得較大提升。與此同時，察雅著力構(gòu)建覆蓋全縣所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機制，通過教師輪崗交流制度、建立中鋁-格桑花貧困生救助基金等措施，提升偏遠貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，確保不讓一個學(xué)生失學(xué)。
在醫(yī)療方面，察雅不斷完善社會救助體系，建立以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，把五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人員及重特大疾病人員納入救助對象范圍，落實醫(yī)療救助保障人群完成醫(yī)療費用全報銷制度，對全縣醫(yī)學(xué)專業(yè)未就業(yè)青年登記造冊，納入村醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生員系統(tǒng)，既解決部分人員未就業(yè)問題，同時充實鄉(xiāng)村衛(wèi)生力量，以醫(yī)療、特困群眾、優(yōu)撫對象、災(zāi)害等專項救助為輔助，以社會互助為補充，各類專項救助制度有機結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互配套，努力提高城鄉(xiāng)居民綜合救助水平。
一份耕耘一份收獲。如今，察雅已為全縣4468戶20829名貧困人口建檔立卡;全縣共上報扶貧產(chǎn)業(yè)項目共計77個，計劃國家投資6040萬元;易地扶貧搬遷集中點開工7個，計劃集中安置1053戶4704人，項目總進度完成90%以上;通過生態(tài)效益補償和就業(yè)轉(zhuǎn)移補償，讓不少困難群眾得到了補償，更學(xué)會了一技之長，成為脫貧致富的有力手段。
與此同時，察雅縣把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，進一步優(yōu)化環(huán)境、提高效率，助力全縣經(jīng)濟再上一層樓。
“擴大招商引資是察雅核心發(fā)展戰(zhàn)略之一，截至今年10月，察雅縣共招商引資項目9個，包括吉塘鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項目、察雅縣德西林卡地段開發(fā)、察雅縣高原生態(tài)能源光伏發(fā)電園區(qū)建設(shè)、煙多鎮(zhèn)給如村商混站建設(shè)等等，總投資44700萬元?！比魏衩髡f，截至目前，到位資金9360萬元，已完成建設(shè)項目4個。這些項目的落地，對于察雅縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要的意義。2016年，察雅縣還接待招商引資項目考察企業(yè)14家，涉及農(nóng)業(yè)開發(fā)，建材、礦泉水等多個領(lǐng)域，涉及總投資4480萬元。
成績屬于過去，未來仍需奮斗。今年是十三五的開局之年。對于察雅來說，贏得開門紅并不是奮斗的終點，走好的每一步，實現(xiàn)“一年更比一年高”才是察雅人孜孜以求的奮斗成果。
臨近歲末，察雅早已確定2017年的奮斗目標(biāo)——實現(xiàn)全縣GDP增長16.5%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;農(nóng)村居民可支配性收入增長15.2%;全社會固定資產(chǎn)投資增長28%;招商引資到位資金增長50%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
地處瀾滄江經(jīng)濟帶，坐擁天時地利，察雅將重點從增加科技對農(nóng)牧業(yè)支撐力度、加大投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出率、商品率和收益率。同時，通過采取補貼補助、技術(shù)服務(wù)、信息發(fā)布、示范帶動等政策措施，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾面向市場需求，發(fā)展特色種植、高效養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，察雅目標(biāo)明確。任厚明說：“我們將加大對特殊資源、區(qū)位、氣候等優(yōu)勢宣傳力度，大力開展招商引資，引進適合我縣實際的成熟產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大本地產(chǎn)業(yè)。”
“十三五”期間，全國進入全面脫貧攻堅階段，察雅在積極做好易地扶貧搬遷群眾入住工作的同時，還將全力推進產(chǎn)業(yè)脫貧工程，切實加大對民族手工業(yè)的扶持力度，在抓好鞏固現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加強對民族手工藝傳承的扶。
在此基礎(chǔ)上，遵循市委、市政府提出的“重鎮(zhèn)、干道、開放、開發(fā)、開闊、搞活、安全”要求，察雅將以易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)配套為重點，統(tǒng)籌建設(shè)吉塘物流和特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)園、煙多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和萬畝果蔬基地項目區(qū)、榮周農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和集中搬遷安置區(qū)、香堆特色農(nóng)業(yè)與文化旅游開發(fā)區(qū)等四大扶貧特色開發(fā)區(qū)。
“十三五期間，察雅縣將一如既往地做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高醫(yī)療、教育水平,千方百計擴大就業(yè)，增加農(nóng)牧民群眾收入，繼續(xù)保障社會的穩(wěn)定和諧，全面提升察雅的經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、居住環(huán)境，切實提高百姓的幸福指數(shù)?！?/span>
任厚明表示，察雅人將抓住融入瀾滄江經(jīng)濟帶的歷史機遇，以時不我待的緊迫感和使命感,以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心,銳意拼搏,開拓進取, 努力將察雅建設(shè)成為古道重鎮(zhèn)上的康巴江南、昌都花園，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。（