湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司原黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)肖華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受湖南省高速公路集團(tuán)有限公司紀(jì)委紀(jì)律審查和常德市監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。
肖華簡(jiǎn)歷
肖華，男，漢族，1976年9月出生，湖南祁陽(yáng)人，1996年7月參加工作，2004年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
2008年9月至2014年1月，歷任湖南省吉懷高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司副經(jīng)理、湖南省益婁高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記；2014年1月至2016年1月，任湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司董事、總經(jīng)理；2016年1月至2019年4月，任湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；2019年4月至2021年1月，任湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)。2021年1月，被免去湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)職務(wù)。
2021-10-26 08:40三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)
日前，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司紀(jì)委、常德市監(jiān)委對(duì)湖南高速集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司原黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)肖華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。
經(jīng)查，肖華違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查;違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬;違反組織紀(jì)律，弄虛作假騙取職稱(chēng);違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡;違反生活紀(jì)律；違反國(guó)家法律法規(guī)，違規(guī)對(duì)外投資和提供擔(dān)保;利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。
肖華身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，喪失理想信念，背離初心使命，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)敬畏之心;德不配位，棄黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象于不顧;擅權(quán)專(zhuān)斷，把手中的權(quán)力當(dāng)成謀利斂財(cái)?shù)墓ぞ?；且在黨的十八大后不收斂、不收手，其行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常德市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議和湖南省高速公路集團(tuán)有限公司黨委會(huì)研究，決定由中共湖南省高速公路集團(tuán)有限公司委員會(huì)和省監(jiān)委駐湖南省高速公路集團(tuán)有限公司監(jiān)察專(zhuān)員辦公室分別給予肖華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。
2022-04-22 16:54 三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)
中共湖南省高速公路集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于省委機(jī)動(dòng)巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年10月20日至11月20日，省委機(jī)動(dòng)巡視組對(duì)湖南省高速公路集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集團(tuán)黨委”）開(kāi)展了機(jī)動(dòng)巡視。2023年12月18日，省委機(jī)動(dòng)巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
集團(tuán)黨委堅(jiān)持把巡視整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)和具體行動(dòng)。一是提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺(jué)。集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組第一時(shí)間召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要論述，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)照單全收、誠(chéng)懇接受，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員緊扣巡視反饋意見(jiàn)，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，明確責(zé)任，不折不扣抓好整改工作。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)整改責(zé)任。成立機(jī)動(dòng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，實(shí)行問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改清單“四張清單”管理，實(shí)施黨委統(tǒng)籌推進(jìn)、班子分工負(fù)責(zé)、總部各部室分頭落實(shí)、問(wèn)題分類(lèi)施策的“一統(tǒng)三分”整改路徑，推行“整改辦半月督查、黨委每月調(diào)度、紀(jì)委同步監(jiān)督”推進(jìn)機(jī)制，確保巡視整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)。三是抓好整改落實(shí)，提升整改成效。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”緊密結(jié)合，舉一反三，系統(tǒng)整治，致力于整改一個(gè)問(wèn)題、規(guī)范一項(xiàng)工作、健全長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到深化國(guó)企改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目的。
集團(tuán)黨委書(shū)記羅衛(wèi)華堅(jiān)決扛牢巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的行動(dòng)、最嚴(yán)格的要求帶頭抓好巡視整改工作。一是帶頭謀劃督導(dǎo)。11次調(diào)度巡視整改工作，對(duì)整改工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行調(diào)整后，及時(shí)交辦整改任務(wù)，并將巡視整改情況作為考核選用干部的重要參考。二是帶頭解決具體問(wèn)題。帶頭領(lǐng)辦20個(gè)問(wèn)題，深入一線(xiàn)調(diào)研了解實(shí)情，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取支持，有效解決突出問(wèn)題。三是帶頭深化靠企吃企專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，講授專(zhuān)題黨課，開(kāi)展警示教育，推進(jìn)“清廉高速”建設(shè)，持續(xù)凈化集團(tuán)政治生態(tài)。
截至2024年6月20日，巡視反饋的44個(gè)具體問(wèn)題已完成整改41個(gè)，階段性完成整改3個(gè)；巡視移交的12件問(wèn)題線(xiàn)索均已按規(guī)定處置，102件信訪件（紀(jì)檢類(lèi)25件、非紀(jì)檢類(lèi)77件）均已辦結(jié)；巡視交辦的立行立改事項(xiàng)4件，已辦結(jié)4件。
二、集中整改期內(nèi)整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：黨委班子整體功能發(fā)揮不充分
1.目前總經(jīng)理和黨委專(zhuān)職副書(shū)記未配備到位。
整改情況：2024年6月集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理配備到位；2024年7月集團(tuán)黨委專(zhuān)職副書(shū)記配備到位。
2.班子成員市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，從業(yè)經(jīng)歷較單一。
整改情況：一是選派班子成員8人次參加中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、省委黨校廳級(jí)干部調(diào)訓(xùn)和省國(guó)資委等組織的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是針對(duì)班子成員存在的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面短板，舉辦集團(tuán)2024年產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力提升培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)與業(yè)內(nèi)、業(yè)外標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式。
3.班子成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存在不足。
整改情況：一是召開(kāi)巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)。二是集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，集團(tuán)黨委專(zhuān)職副書(shū)記，集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理3個(gè)空缺崗位配備到位，進(jìn)一步完善優(yōu)化議題流程審批，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前溝通，集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，更加高效。三是落實(shí)工作調(diào)度會(huì)、專(zhuān)題調(diào)度會(huì)等機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間及分管部門(mén)分管領(lǐng)域之間的工作研究溝通。
4.授權(quán)不到位，黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界模糊。
整改情況：一是對(duì)“三重一大”決策制度及黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則及清單進(jìn)行新一輪全面修訂，實(shí)現(xiàn)議事清單“四單合一”，修訂后的會(huì)議決策事項(xiàng)總數(shù)達(dá)151項(xiàng)，其中：黨委會(huì)決策54項(xiàng)、董事會(huì)決策74項(xiàng)、董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)決策5項(xiàng)、董事會(huì)授權(quán)總經(jīng)理決策5項(xiàng)，總辦會(huì)決策9項(xiàng)、上級(jí)決策4項(xiàng)。二是出臺(tái)《集團(tuán)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落實(shí)舉措（2023-2025年）》，其中包括“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、保障經(jīng)理層行權(quán)履職”改革任務(wù)7項(xiàng)，持續(xù)完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
5.班子分工不合規(guī)。
整改情況：集團(tuán)黨委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子到位情況，及時(shí)調(diào)整分工，并在調(diào)整前報(bào)上級(jí)組織部門(mén)備案同意。
6.黨委對(duì)投資建設(shè)任務(wù)減少和高速公路收費(fèi)權(quán)到期后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人員資產(chǎn)分流等問(wèn)題，深謀遠(yuǎn)慮不足。對(duì)如何立足集團(tuán)的職能定位和發(fā)展方向，走出湖南、融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略等重大問(wèn)題，未作系統(tǒng)思考和研究。
整改情況：一是重新校準(zhǔn)集團(tuán)主業(yè)定位，完善多維對(duì)標(biāo)，對(duì)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行重新評(píng)估。編制《人力資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，為集團(tuán)后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步提供規(guī)劃支撐保障。二是制定《落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案》，不斷強(qiáng)化集團(tuán)在投資拉動(dòng)、路網(wǎng)建設(shè)、出行服務(wù)、應(yīng)急保暢等領(lǐng)域的支撐保障能力，為構(gòu)建具有湖南國(guó)資特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供交通基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略支撐。三是制訂集團(tuán)《發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間深度融合，擬將集團(tuán)打造為具有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新人才聚集地。
（二）反饋問(wèn)題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢
7.集團(tuán)營(yíng)收主要來(lái)源于高速通行費(fèi)，后續(xù)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力。
整改情況：一是修訂集團(tuán)《發(fā)展戰(zhàn)略暨“十四五”規(guī)劃（中期修編）》，強(qiáng)化戰(zhàn)略指引、目標(biāo)導(dǎo)向。二是探索主業(yè)發(fā)展新空間，積極參與省內(nèi)高速公路項(xiàng)目投資，穩(wěn)步開(kāi)展省外高速公路資產(chǎn)收購(gòu)，積極服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展海外市場(chǎng)。三是全力推進(jìn)在建工程，沅辰高速公路2024年5月15日建成通車(chē)。四是做強(qiáng)做優(yōu)做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，拓寬路衍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升整體發(fā)展效益，逐步提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占集團(tuán)營(yíng)收的比重。
8.產(chǎn)業(yè)板塊作為未來(lái)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，主要在集團(tuán)內(nèi)部循環(huán)，市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
整改情況：一是產(chǎn)業(yè)板塊加強(qiáng)科技創(chuàng)新，研發(fā)投入近3億元，新增5項(xiàng)資質(zhì)及4家高新技術(shù)企業(yè)，擁有多項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)板塊核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極開(kāi)拓、研判市場(chǎng)，集團(tuán)下屬產(chǎn)業(yè)板塊營(yíng)收占比進(jìn)一步提升。三是積極尋求與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作及市場(chǎng)協(xié)同，2024年與國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議2個(gè)。
（三）反饋問(wèn)題：個(gè)別子公司管理較為混亂
9.某二級(jí)子公司在對(duì)外公開(kāi)招聘過(guò)程中存在不合規(guī)現(xiàn)象。
整改情況：一是已依規(guī)依紀(jì)依法作出處理，立案審查調(diào)查1人，處分處理3人。二是相關(guān)子公司修訂《勞動(dòng)用工管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招聘和人才引進(jìn)流程，做到招聘過(guò)程和結(jié)果公平公開(kāi)。
10.某二級(jí)子公司干部考核管理不規(guī)范，某干部涉嫌偽造個(gè)人檔案等問(wèn)題。
整改情況：一是已依規(guī)依紀(jì)依法作出處理，立案審查調(diào)查1人，處分處理3人。二是相關(guān)子公司修訂《中層管理人員管理辦法》，明確了年度考核民主測(cè)評(píng)結(jié)果在干部考核評(píng)價(jià)中的運(yùn)用，做實(shí)平時(shí)考核、做優(yōu)年度考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。
11.集團(tuán)黨委未對(duì)個(gè)別二級(jí)子公司重大經(jīng)營(yíng)、投資等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。
整改情況：一是組織相關(guān)子公司對(duì)重大經(jīng)營(yíng)、投資等決策進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改到位。二是督促修訂《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》和《投資管理制度》，相關(guān)子公司重大經(jīng)營(yíng)、投資事項(xiàng)嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序和流程，提前報(bào)送集團(tuán)，經(jīng)集團(tuán)黨委研究同意后，按照意見(jiàn)進(jìn)行決策。
12.某二級(jí)子公司內(nèi)控制度不健全，其下級(jí)子公司重大事項(xiàng)報(bào)告不到位。
整改情況：一是督促該子公司開(kāi)展內(nèi)控制度及分子公司重大決策事項(xiàng)自查自糾工作，梳理出的問(wèn)題已整改到位。二是該子公司開(kāi)展內(nèi)控、風(fēng)控、合規(guī)三體系一體化建設(shè)。制定《合規(guī)管理制度》《合規(guī)管理制度實(shí)施細(xì)則》，編制《合規(guī)義務(wù)庫(kù)》《崗位職責(zé)清單》《合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單》，完善“三重一大”決策程序和議事規(guī)則，出臺(tái)《管理核決權(quán)限清單》，修訂《全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度》，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
（四）反饋問(wèn)題：國(guó)企三項(xiàng)制度改革步伐不夠有力
13.為規(guī)避總部部門(mén)設(shè)置數(shù)量要求，集團(tuán)總部財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略管理等職能部門(mén)下設(shè)4個(gè)直屬中心。
整改情況：一是撤銷(xiāo)養(yǎng)護(hù)管理中心。二是將財(cái)務(wù)共享中心、審計(jì)共享中心、招采中心劃入相應(yīng)分子公司。
14.集團(tuán)總部人員超編，直屬中心人員工資等由集團(tuán)總部承擔(dān)。
整改情況：一是通過(guò)重新核定總部各部門(mén)人員定額、競(jìng)聘（競(jìng)爭(zhēng)）上崗、人員交流等方式，精簡(jiǎn)集團(tuán)總部人員。二是養(yǎng)護(hù)管理中心已撤銷(xiāo)，財(cái)務(wù)共享中心、審計(jì)共享中心、招采中心劃入相應(yīng)分子公司，4個(gè)直屬中心人員相應(yīng)分流，人員工資等由相應(yīng)分子公司承擔(dān)。
15.為公開(kāi)競(jìng)聘落崗后的中層干部設(shè)置專(zhuān)務(wù)崗位。
整改情況：一是根據(jù)集團(tuán)《中層管理人員競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，2020年競(jìng)聘落崗人員轉(zhuǎn)任的1-3級(jí)專(zhuān)務(wù)已參加了本輪競(jìng)聘（競(jìng)爭(zhēng)）上崗，按照“一競(jìng)到底”原則，全部競(jìng)聘到實(shí)職崗位，免去專(zhuān)務(wù)。二是4-6級(jí)專(zhuān)務(wù)在本輪分子公司競(jìng)聘（競(jìng)爭(zhēng)）上崗?fù)瓿珊笕肯?/span>
16.落實(shí)以績(jī)效考核為基準(zhǔn)的退出機(jī)制不到位，“末等調(diào)整”和“不勝任退出”比例較低。
整改情況：一是修訂集團(tuán)《末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法》，完善以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。二是充分運(yùn)用2023年度組織績(jī)效考核結(jié)果，確定末等調(diào)整和不勝任退出中層管理人員9名、總部其他職工2名。三是二級(jí)分子公司正在根據(jù)個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果等，確定2023年末等調(diào)整和不勝任退出對(duì)象。
（五）反饋問(wèn)題：堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不夠
17.集團(tuán)黨委未認(rèn)真研判和排查具有企業(yè)特色和行業(yè)特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是集團(tuán)黨委每半年定期研判分析全面從嚴(yán)治黨情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題。二是以開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，班子成員自覺(jué)對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》各項(xiàng)規(guī)定，檢視分管部門(mén)、分管單位、分管領(lǐng)域在紀(jì)律教育、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)方面存在的不足，排查違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)三大板塊《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。三是制定《落實(shí)“五責(zé)協(xié)同”管黨治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，健全完善分工明確、重點(diǎn)突出、高效協(xié)同的企業(yè)治理大監(jiān)督體系。
18.工程建設(shè)領(lǐng)域資金密集、資源富集，但2018年以來(lái)未查處因失職瀆職或貪腐問(wèn)題移送司法的案件。
整改情況：一是2023年報(bào)請(qǐng)上級(jí)對(duì)姜績(jī)余等4人違規(guī)承攬工程等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題指定管轄，其中3人被追究刑事責(zé)任。二是2024年以深化靠企吃企問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。三是對(duì)2018年以來(lái)查處的工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題“回頭看”，對(duì)涉嫌貪腐的問(wèn)題擬立案審查調(diào)查。
19.2023年2月養(yǎng)護(hù)公司被留置4名管理人員，集團(tuán)黨委、紀(jì)委未引起足夠重視，未認(rèn)真研判養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域政治生態(tài)環(huán)境，制定防范措施，抓好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。
整改情況：一是召開(kāi)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，以養(yǎng)護(hù)公司羅澤文案為反面典型，深刻剖析、對(duì)照檢查。二是在全集團(tuán)范圍組織開(kāi)展養(yǎng)護(hù)公司姜績(jī)余案警示教育大會(huì)，做好以案促改促治工作。三是出臺(tái)《全面風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，完成養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)控、風(fēng)控、合規(guī)三體系建設(shè)。
20.內(nèi)部審計(jì)斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)，近3年向集團(tuán)紀(jì)委移交問(wèn)題線(xiàn)索較少，大部分問(wèn)題直接交由被審計(jì)單位整改。
整改情況：一是對(duì)近3年直接交由被審計(jì)單位整改的問(wèn)題進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位落實(shí)審計(jì)整改不到位，集團(tuán)紀(jì)委已組織對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步核實(shí)并視情對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理。二是2024年組織開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，外派6人次參與“以審代訓(xùn)”項(xiàng)目，提升審計(jì)隊(duì)伍和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和斗爭(zhēng)精神。三是2024年向集團(tuán)紀(jì)委移送11條問(wèn)題線(xiàn)索。四是對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改進(jìn)行跟蹤督辦，審計(jì)查出問(wèn)題均在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
21. 項(xiàng)目公司對(duì)施工單位違約處罰不到位。
整改情況：一是開(kāi)展自查自糾，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目違約金管理的通知》，規(guī)范違約金管理工作。二是加強(qiáng)對(duì)《高速公路建設(shè)項(xiàng)目承包人目標(biāo)考核管理辦法指導(dǎo)意見(jiàn)》的執(zhí)行，規(guī)范項(xiàng)目公司施工管理行為，加強(qiáng)對(duì)施工單位違約處罰管理和合同管理。三是將違約處罰管理作為重要考核指標(biāo)納入項(xiàng)目公司KPI考核體系，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。
22.政治監(jiān)督方面，重點(diǎn)和方法把握不夠精準(zhǔn)。
整改情況：一是完善監(jiān)督檢查內(nèi)容，聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神、黨中央重大決策部署和省委工作要求落實(shí)情況，問(wèn)題線(xiàn)索和違紀(jì)違法案件反映出來(lái)的問(wèn)題，巡視反饋問(wèn)題整改情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員政治建設(shè)、管黨治黨責(zé)任落實(shí)及選人用人等情況開(kāi)展監(jiān)督。二是豐富監(jiān)督檢查方式方法，加大下基層調(diào)查研究力度，通過(guò)參加會(huì)議、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式開(kāi)展監(jiān)督，并督促有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)。
23.日常監(jiān)督方面，牽頭開(kāi)展了大量經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，但未深查嚴(yán)究背后的腐敗問(wèn)題。
整改情況：一是出臺(tái)《落實(shí)“五責(zé)協(xié)同”管黨治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，列出責(zé)任清單，健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和責(zé)任保障機(jī)制。二是對(duì)近三年監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，已對(duì)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問(wèn)題啟動(dòng)核查工作，并依規(guī)依紀(jì)依法作出相應(yīng)處理。三是組織開(kāi)展假公濟(jì)私、“雁過(guò)拔毛”靠企吃企問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，查處并整改問(wèn)題3個(gè)，立案審查3人。四是加大下基層調(diào)查研究力度，所提意見(jiàn)建議反饋相關(guān)單位并督促落實(shí)。
24.“后半篇文章”不深不實(shí)，對(duì)部分重大違紀(jì)違法案件，未開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育，發(fā)案單位也未召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主（組織）生活會(huì)。
整改情況：一是印發(fā)《關(guān)于靠企吃企問(wèn)題典型案例通報(bào)》，編制《違紀(jì)違法典型案例警示錄》，組織集團(tuán)上下開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育。二是督促相關(guān)單位召開(kāi)以案促改專(zhuān)題民主（組織）生活會(huì)、專(zhuān)題警示教育會(huì)，對(duì)羅澤文等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行剖析，深化以案釋紀(jì)、以案釋法。
（六）反饋問(wèn)題：重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出
25.項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)不規(guī)范。
整改情況：一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范采購(gòu)人員管理的通知》，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行宣貫。二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)代理服務(wù)行為的通知》，強(qiáng)化相關(guān)人員工作職責(zé)。三是印發(fā)《采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督和管理。四是優(yōu)化集團(tuán)采購(gòu)文件范本。五是組織開(kāi)展假公濟(jì)私、“雁過(guò)拔毛”靠企吃企問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
26.個(gè)別市州分公司車(chē)輛租賃存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是所有租賃車(chē)輛單位開(kāi)展全面自查自糾并組織全面交叉核查。二是對(duì)核查中新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行企業(yè)責(zé)任談話(huà)，對(duì)違反規(guī)定的當(dāng)事人給予處理。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛租賃工作的通知》，確保后續(xù)所有車(chē)輛租賃在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上依法依規(guī)進(jìn)行。
27.存在醉駕酒駕、賭博等問(wèn)題，違規(guī)收受紅包禮金、接受宴請(qǐng)等問(wèn)題仍然存在。
整改情況：一是對(duì)集團(tuán)總部及集團(tuán)黨委管理的干部開(kāi)展全面清理，對(duì)在公安機(jī)關(guān)留存案底的，已依規(guī)依紀(jì)依法分類(lèi)作出處理。二是組織相關(guān)檢測(cè)并確保應(yīng)檢盡檢。三是嚴(yán)肅查處了違規(guī)收受紅包禮金、酒駕醉駕等違紀(jì)違法問(wèn)題。四是編制《違紀(jì)違法典型案例警示錄》，組織集團(tuán)上下開(kāi)展同級(jí)同類(lèi)警示教育。
28.某二級(jí)子公司存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出招待費(fèi)問(wèn)題。
整改情況：一是該子公司成立專(zhuān)班開(kāi)展全面自查，集團(tuán)進(jìn)行抽查，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出的招待費(fèi)75.34萬(wàn)元已全額清退到位。二是舉一反三，在集團(tuán)范圍內(nèi)組織開(kāi)展2023年招待費(fèi)清查工作，不合規(guī)接待費(fèi)開(kāi)支，涉及金額6332元已全部清退。三是已對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出問(wèn)責(zé)處理。
29.養(yǎng)護(hù)公司羅澤文等人留置后，供述違規(guī)收受紅包禮金相關(guān)問(wèn)題。
整改情況：一是對(duì)存在違規(guī)收受紅包禮金等問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人作出分類(lèi)處理，其中立案審查1人。二是違規(guī)收受的紅包禮金已全額退繳。三是督促養(yǎng)護(hù)公司組織召開(kāi)專(zhuān)題警示教育會(huì)，對(duì)羅澤文等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行剖析。
30.漣源市龍瑯高速公路建設(shè)指揮部辦公室副主任吳放初被留置后，交代收受紅包禮金相關(guān)情況。
整改情況：一是對(duì)存在違規(guī)收受紅包禮金等問(wèn)題的8人作出分類(lèi)處理。二是違規(guī)收受的紅包禮金已全額退繳。三是組織各項(xiàng)目建設(shè)公司負(fù)責(zé)人召開(kāi)關(guān)于龍瑯公司違規(guī)收受紅包禮金案的警示教育會(huì)議。
（七）反饋問(wèn)題：人才建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足
31.年齡“斷層”問(wèn)題仍然突出。
整改情況：一是制定《人力資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，全方位推進(jìn)干部年齡梯隊(duì)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等建設(shè)。二是制定《集團(tuán)公司對(duì)選配優(yōu)秀年輕干部實(shí)行預(yù)審制的操作辦法》，加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的調(diào)研、培養(yǎng)和選拔任用力度。三是全面落實(shí)分子公司經(jīng)理層成員任期制和契約化、末等調(diào)整和不勝任退出及競(jìng)聘上崗等市場(chǎng)化管理機(jī)制，不斷優(yōu)化集團(tuán)中層管理人員年齡結(jié)構(gòu)。四是目前集團(tuán)中層管理人員80后干部占比24.4%，總部有40歲左右優(yōu)秀年輕正副職的部室占總部部室的三分之一。
32.專(zhuān)業(yè)分布不均衡。
整改情況：一是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，制定2024年培訓(xùn)工作計(jì)劃，內(nèi)容涉及44個(gè)項(xiàng)目，提升人員履職能力。二是充分利用校園招聘、社會(huì)招聘、人才引進(jìn)和“英培計(jì)劃”等方式，招聘各分子公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需人才300余人，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是出臺(tái)集團(tuán)《管培生管理辦法》，超前培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)集團(tuán)人才梯隊(duì)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展蓄力。
33.2023年9月全員競(jìng)聘方案將集團(tuán)紀(jì)委副書(shū)記、工會(huì)副主席等職位納入競(jìng)聘范圍。
整改情況：及時(shí)修改集團(tuán)《中層管理人員競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，調(diào)整人選產(chǎn)生方式并落實(shí)到位。
34.對(duì)競(jìng)聘原崗位職級(jí)，且年齡較大人員，差異化設(shè)置競(jìng)崗方式，以書(shū)面形式代替現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)崗。
整改情況：及時(shí)修改集團(tuán)《中層管理人員競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》，明確所有競(jìng)崗人員均參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)崗陳述。2024年4月，集團(tuán)中層管理人員競(jìng)聘上崗工作已全部完成。
35.3年任期制落實(shí)不到位，調(diào)整率較高。
整改情況：修訂集團(tuán)《中層管理人員管理辦法》，明確除項(xiàng)目通車(chē)、退休等情況之外，盡量保持任期內(nèi)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)干部任期制相關(guān)要求。
36.職業(yè)經(jīng)理人違規(guī)兼任黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)或工會(huì)主席，且可參與2023年的全員競(jìng)聘。
整改情況：一是根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)效果，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究，對(duì)規(guī)模不大、試點(diǎn)效果不好的3家企業(yè)內(nèi)部選聘的職業(yè)經(jīng)理人取消試點(diǎn)，崗位納入集團(tuán)中層管理崗位競(jìng)聘。目前，集團(tuán)尚有4家企業(yè)繼續(xù)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，4名職業(yè)經(jīng)理人均為市場(chǎng)化公開(kāi)選聘。二是職業(yè)經(jīng)理人是黨員的，可以任黨內(nèi)職務(wù)，已不存在兼任黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)或工會(huì)主席情形。
37.對(duì)從社會(huì)引進(jìn)的職業(yè)經(jīng)理人，選聘標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：嚴(yán)把職業(yè)經(jīng)理人入口關(guān)，落實(shí)選聘各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人選聘標(biāo)準(zhǔn)和干部人事檔案任前審核。
（八）反饋問(wèn)題：落實(shí)巡視整改責(zé)任不夠有力
38.紀(jì)委、人力資源部（黨委組織部）協(xié)同抓整改日常監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)。
整改情況：一是成立機(jī)動(dòng)巡視整改監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全整改日常監(jiān)督臺(tái)賬。二是針對(duì)巡視指出的相關(guān)問(wèn)題，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)將巡視整改情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。三是綜合運(yùn)用召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢(xún)、紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)等方式，督促開(kāi)展“地毯式”整改，并堅(jiān)持滾動(dòng)整改，推動(dòng)提升整改成效。
39.聚焦主責(zé)主業(yè)不足，房地產(chǎn)等部分產(chǎn)業(yè)與高速公路無(wú)強(qiáng)關(guān)聯(lián)。
整改情況：一是聚焦主責(zé)主業(yè)，充分挖掘路域資源，深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是設(shè)立湖南高速土地資源經(jīng)營(yíng)有限公司，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目基于閑置土地開(kāi)發(fā)。三是多措并舉，綜合利用集團(tuán)土地資源，通過(guò)物流園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、充電樁業(yè)務(wù)、光伏業(yè)務(wù)等方式，推動(dòng)存量土地資產(chǎn)盤(pán)活。
40.財(cái)務(wù)公司原董事長(zhǎng)肖華案違規(guī)投資決策，造成損失風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：一是財(cái)務(wù)公司原董事長(zhǎng)肖華被法院判處有期徒刑十年六個(gè)月。湖南銀監(jiān)局對(duì)5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。集團(tuán)依規(guī)依程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行處分處理。二是集團(tuán)修訂《投資管理制度》《融資擔(dān)保管理辦法》，財(cái)務(wù)公司修訂《有價(jià)證券投資業(yè)務(wù)管理辦法》，制定《管理權(quán)限核決清單》，堵塞漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是設(shè)立工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)投后管理和風(fēng)險(xiǎn)防范及處置應(yīng)對(duì)事宜。
41.土地產(chǎn)權(quán)證辦理不到位。
整改情況：一是嚴(yán)格按已批復(fù)用地辦理完成8196.95公頃土地產(chǎn)權(quán)證。二是出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目掃尾標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，將該項(xiàng)工作納入對(duì)掃尾項(xiàng)目的績(jī)效考核。
42.寧韶高速公路項(xiàng)目第1合同段未核定施工圖階段土石方數(shù)量調(diào)整差價(jià)。
整改情況：已完成核定，300.74萬(wàn)元款項(xiàng)已全部扣回。
43.長(zhǎng)益高速擴(kuò)容項(xiàng)目房建工程未完成結(jié)算審核。
整改情況：一是已完成房建工程結(jié)算審核，并出具了審核報(bào)告。二是出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目掃尾標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》，規(guī)范后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)管理工作。
44.個(gè)別二級(jí)子公司對(duì)上輪巡視反饋問(wèn)題舉一反三、同類(lèi)整改存在不足。
整改情況：相關(guān)子公司對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，全面自查自糾，梳理選人用人、投資控制、內(nèi)部管理等共性問(wèn)題，制定整改措施，修訂完善相關(guān)制度，加強(qiáng)整改。
三、下一步整改工作安排
1.壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題見(jiàn)底清零。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)巡視整改工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、勁頭不松、力度不減，持續(xù)抓好巡視反饋問(wèn)題的整改推進(jìn)。對(duì)于已經(jīng)完成整改的問(wèn)題，堅(jiān)持長(zhǎng)效措施不放松，適時(shí)組織“回頭看”，確保整改問(wèn)題不反彈，整改成果不回落。對(duì)于階段性完成整改問(wèn)題，繼續(xù)加大力度推進(jìn)整改，確保問(wèn)題整改不徹底不放手，整改不完成不卸責(zé)。
2.強(qiáng)化建章立制，持續(xù)鞏固巡視整改成效。堅(jiān)持舉一反三，注重從“面”上問(wèn)題挖掘“根”上原因，從個(gè)別問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，通過(guò)健全制度、完善機(jī)制，消除問(wèn)題根源、清除滋生土壤，提高企業(yè)治理效能。強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度真正成為鐵規(guī)矩、硬杠杠，堅(jiān)決防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生和反彈回潮。
3.強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力抓黨建、深改革，穩(wěn)投資、重經(jīng)營(yíng)，謀創(chuàng)新、增活力，強(qiáng)管理、降成本，保安全、防風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，打造國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化交通綜合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為打造“三個(gè)高地”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章不懈奮斗。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0731-89757131；郵政信箱：長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)三一大道500號(hào)湖南省高速公路集團(tuán)有限公司黨群綜合部（黨委辦公室）；電子郵箱：hngsdj@qq.com。
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2024年8月26日
2024-09-06 08:57 三湘風(fēng)紀(jì)